电白树仔6艘大型渔船“火烧连营” 幸无职员伤亡_广东网深圳推行

2017-12-23 16:34

救火员持水枪向起火渔船喷洒。巫忠明 摄

  前日下战书5时23分,茂名市公安消防支队接到报警称,电白区树仔镇海丰渔港渔船产生火灾。市公安消防支队立即调集电白中队和茂港中队共6辆消防车24名官兵以及树仔镇专职队1辆消防车4名消防员到场救济。经由3个小时的缓和扑救,胜利将渔船上的大火扑灭,最大限度地下降了火灾丧失。事变中,不造成职员伤亡。

  当日下昼6时,电白消防中队首先赶到现场,此时可见海面上有6艘渔船被熊熊大火包抄,现场浓烟滚滚,火光冲天。此外,海岸上停泊着大批的渔船,因为渔船相隔较近,受到了火势要挟,极易构成火烧连营之势。由于当时已退潮,渔船停靠的海疆大范畴无海水。经过侦查后,电白消防中队即时下达作战命令,铺设一条干线出动两支水枪登船设置灭火阵地,压抑火势向邻近渔船蔓延。

  6时10分,茂港消防中队3辆消防车达到现场,为电白消防中队做好供水保障。6时30分,火势得到全面把持。随后,参战官兵加大水压,发动灭火总攻。晚8时,6艘渔船明火被扑灭。因为渔船体形较大,大火后船舱内部轻易发生阴燃景象,消防官兵握着水枪一刻也不敢松散,细心地喷洒着船上的每个角落。将近晚11时,消防官兵登上最后一艘渔船开展“近身战;,6艘起火渔船的火情终极被成功外置,事故中未造成人员伤亡。

  该事故发生后,电白区委、区政府高度器重,相关引导敏捷赶赴事故现场指挥灭火抢险工作,并对全部参战官兵的勇敢表示给予充足确定。


  深圳于今年4月推出建设工程标后评估制度,将已经实现的招标运动纳入监视,重点评估招标结果是否实现“择优跟竞价”,一旦发明守法违规行动将严正查处。标后评估制度的实施,标志着深圳建设工程招标实现当时、事中和事后监管全覆盖。这是继在全国率先实行“评定分别”改革后,深圳推出的又一项建设工程招投标重大改造翻新举措。据悉,以标后评估制度为重要内容的“推进完善建设工程招投标公正与廉政轨制体系”,被列入深圳市纪委2017年度重点改革创新名目,本港台开奖香港现场开奖

  记者昨天从市住建局懂得到,目前,市住建局委托第三方机构已经完成首批137个招标项目的评估复核,评估结果将向社会公布。对此次评估过程中发现的异样情况,市住建局将持续深入调查,一旦查实,属于违法违规行为的,依法依规严肃处理,涉嫌违反党纪政纪的,将线索移送同级纪检监察部门。

  治理围标串标须建立长效机制

  长期以来,围标串标、明标暗定等始终是建设工程招投标中备受诟病的顽疾,也是政府监管的重点和难点。

  2015年,深圳在全国率先推行工程招投标“评定分辨”重大改革,让评标专家的作用回归到专业性业务本身,把定标的工作跟任务还给招标人,实现“业主负责制”的责权统一,有效推动了工程招投标阳光操作。

  虽然现行法律法规对招标投标活动中必须按照的法律底线进行了全面规定,在招投标的“正当性”尺度方面已经较为完美。但比较之下,招投标活动的“合理性”标准,从国家到省市,至今没有同一的考量规矩。从目前情况看,不打消一些工程披着“合法”的外衣,打法律的擦边球,行违背“三公”准则之实,围标串标等违法违规行为仍时有产生。

  招投标违法违规行为缘何屡禁不止?市住建局相关负责人认为主要有以下多少方面起因:一是在新局面下,围标串标等违法违规行为在形式上越来越暗藏,让监管者难以发觉;另一方面,在招标进程中,作为行政监管部门固然可能发现违法违规行为的一些蛛丝马迹,但由于缺少强有力的手段进行考察取证,容易给违法违规者躲避监管造成可趁之机;再者,招投标活动讲求效率,在有限的时间内,如未节制确切有效的证据,行政主管部分很难即时暂停或终止招投标活动,也让一些涉嫌违规行为蒙混过关。在招标活动加入者看来,一旦招标活动完成,相干监管也就到此结束,即便存在违法违规行为,只有在这期间没被发现就不会被查究,从此也就万事大吉,可能高枕无忧了。

  为继续深刻“评定分离”招投标制度改革,堵塞监管漏洞,今年4月,市住建局出台了《深圳市建设工程招标投标情况后评估工作规则》,将已实现的工程招标活动纳入审核监督范围。

  “标后评估就相当于财政方面的审计。”该负责人阐明说,这一政策的出台,不仅在于对建设工程具体项目的招投标活动的“审计”、监督,更主要的是通过增强事后监管,给招标活动上一道“紧箍咒”,形成富强的威慑力,让所有市场主体意识到,完成招标活动不象征着“保险着陆”,其中有任何违规行为都有可能被“秋后算账”。

  对招投标五方义务主体行为进行复核

  据理解,新制度实施后,市住建局通过简易招标方式委托了第三方机构详细实施了对2016年度工程项目的标后评估。此次标后评估选取重点是单个标段招标估算金额较大、招标过程中异议或投诉较多、舆论或媒体关注的项目,共波及深圳2015年9月至2016年10月期间的137个施工招标项目,其中国有投资项目占90%,波及招标人59个、投标单位6000余家。

  此次后评估以招标文件、入围资料、评标资料、定标资料、投诉处置情形、中标告知书等招投标材料为依附,分初步筛查和详细评估两个阶段进行,主要考察入围方式、定标方式、下浮率区间、平均下浮率、入围单位综合实力、中标人综合实力等指标。

  后评估对招投标五方责任主体(招标人、投标人、招标代理、评标专家、行政主管部门)的举动进行复核,贯穿招投标活动全过程,主要复核招标投标过程是否合乎公开、公正、公平及诚实信用准则、招标结果是否公平等方面,重点评估评定分离名目的招标结果是否实现“择优和竞价”的招标目的。

  评估发现部门项目未能体现“择优和竞价”

  记者获悉,从第三方机构出具的《总体评估报告》及各招标项目《评估子报告》来看,2016年度我市招投标活动总体较为标准,建筑市场各方主体大多能遵照公然、公平、公平和老实信誉的原则;招标文件未发现违法限度或者排斥本地企业和组织的情况;大局部招标人可能认真履行职责,用好定标权,在被评估的工程中,不采用直接抽签措施的工程,全体建造市场基本牢固、有序、可控。

  诚然评估项目总体情况良好,但部分项目仍然反应出招标方式、招投标过程的一些问题,未能到达“择优和竞价”的招标目的。据统计,在被评估的项目中,有11个项目存在未充分竞价的问题,有24个项目存在未择优的问题,还有15个项目存在既未充分竞价又未择优的问题。

  为了实现招投标的择优与竞价,原则上恳求招标人在过多投标人淘汰环节,采用票决法淘汰,并以择优为导向,淡化价格因素;在定标环节,应采用当时肯定的价格入围切线方式,领导投标人合理竞价,再在已竞价的投标人中,从“金字塔”尖往下选取若干优质企业,并最终判断中标人,实现招投标的择优与竞价。

  从评估结果来看,因招标人自由裁量权较大,定标才干错落不齐,定标成果可能未实现预期目标。比喻,某九年一贯制学校及配套道路工程,采用抽签方法入围淘汰,中标价下浮率(12.28%)濒临招标下浮率上限(10.41%);又如,某新区一学校扩建工程,采取价钱偏离法入围淘汰,投标人竟多达490家,其中外省企业(不含央企)占比为77.8%,入围单位的下浮率区间(16.03%-16.14%)凑近招标下浮率上限(15.41%)。上述做法,既不体现竞价也不体现择优,同时入围者及其价格疑似受到操控。

  利用大数据提升监管程度

  “对评估过程中发现的异样情况,我局将连续深入考核,一旦查实,属于遵法违规行为的,依法严肃处理,涉嫌违反党纪政纪的,123408.com开奖直播,将线索移送同级纪检监察部门。” 市住建局相关负责人表现,此次标后评估中所反映出的问题,是政府主管部门今后招投标监管工作的重点,接下来要加强运用互联网大数据来加强对项目的标后评估与复核,进一步提高监管水平,标准深圳工程招投标市场。

  实行“评定分离、定性评审”的招投标制度,赋予了招标人自主定标权,但从评估情况来看,有一些招标人,未制定成文的定标规则,或者规则制订不迷信、不合理,或者碍于廉政压力未尽招标人职责,未能用足用好定标权,影响“评定分离”制度发挥出优势。各招标人应引以为戒,切实履行招标人职责,树立正确的价值观,事先断定科学、合理的内控机制,确保内控机制持续、稳固,实现招投标择优和竞价目的,从而保障工程投资效益,确保工程品德与保险。各投标人应依法发展投标活动,根据项目特点及招标须要,结合本企业的技能水平与实力,进行独破、公道的投标报价,禁止恶性便宜竞争,制止彼此串通投标或以别人名义投标,切实维护深圳建设工程招投标市场的公平正义。

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